Tepat pada 9 Juli 2018 lalu, Presiden Turki Recep Tayyip Erdoğan – Pemimpin yang telah lama menakodai Republik Turki – akan mengambil sumpah jabatannya untuk masa kepresidenan lima tahun yang baru, setelah masa jabatan pertama hampir empat tahun. Kali ini, dia akan menjadi presiden super eksekutif. Sebagian besar kekuatan akan terkonsentrasi di tangannya, tidak akan ada lagi perdana menteri, dan hampir tidak ada yang namanya “checks and balances” demokrasi liberal yang akan hadir. Dengan kata lain, Turki akan menjadi autokrasi yang terlembagakan.
Evolusi yang terjadi secara sistemik ini telah dipelihara secara hati-hati oleh Erdoğan selama bertahun-tahun sejak ia menjabat kedudukan tinggi di republik sekuler tersebut. Meskipun kekuatannya yang besar, bagaimanapun, Erdoğan harus mengatasi dua hal yang tidak diinginkan. Yang lebih besar adalah krisis ekonomi dan moneter yang akan datang menyergap negara itu, sebagian besar dikarenakan ulah diri sendiri melalui kebijakan moneter pemerintahnya dan kebijakannya pada suku bunga, yang membuat pasar Barat sangat khawatir selama berbulan-bulan, terutama mengenai independensi bank sentral di sana. Masalah lainnya adalah penampilan elektoral yang kuat dari sekutu Erdoğan di parlemen, Partai Gerakan Nasionalis, atau MHP, yang mungkin ingin mempertimbangkan isu-isu kebijakan luar negeri sesuai dengan kecenderungan anti-Baratnya.
Akibatnya, kebijakan luar negeri dan keamanan yang bisa dilakukan oleh Erdogan akan sulit untuk diprediksi. Hal ini hampir pasti terbukti akan menjadi tindakan “juggling yang halus“, dengan implikasi luas bagi Amerika Serikat, Rusia, Uni Eropa, dan Timur Tengah. Kesempatan pertama Erdoğan untuk menunjukkan arah kebijakan luar negeri Turki akan ditunjukan dalam partisipasinya di KTT NATO yang diselenggarakan di Brussels pada 11 dan 12 Juli.
Sejauh ini pertanyaan kebijakan luar negeri dan keamanan yang paling rumit saat ini adalah mengenai pengadaan simultan dari sistem pertahanan rudal S400 Rusia, dengan sistem radar terkait, dan 100 pesawat siluman F35 buatan AS. Ketidakcocokan teknologi dari kedua sistem telah lama dijelaskan kepada spesialis Turki, tetapi mungkin baru-baru ini muncul pada kepemimpinan politik bahwa tidak ada cara bagi sistem untuk beroperasi secara bersamaan tanpa membahayakan fitur berteknologi tinggi dari pesawat siluman. , yang dikerahkan oleh Amerika Serikat, Israel, dan banyak pasukan Eropa. Terus terang, pembelian rudal S400, jika itu terjadi, akan meningkatkan pertanyaan “siapa Anda?” kepada Turki oleh AS dan NATO.
Masalah rumit kedua ialah mengenai perang di Suriah dan proses politik yang dimaksudkan untuk mengakhiri konflik di negara itu. Kebijakan dan langkah militer Ankara telah menciptakan kesulitan dengan koalisi Negara Anti-Islam, Amerika Serikat, Rusia, dan gerakan pemberontak di lapangan. Di antara kesulitan-kesulitan ini, masalah Kurdi tetap yang paling sensitif. AS dan pasukan Prancis yang beroperasi di timur Sungai Eufrat terus bergantung pada pejuang Kurdi Suriah dari Unit Perlindungan Rakyat (YPG), sebuah organisasi yang dianggap oleh Ankara sebagai cabang dari Partai Pekerja Kurdistan, yang dianggap sebagai organisasi teroris oleh rezim Erdogan.
Di lapangan, langkah selanjutnya dari pasukan Turki yang tersebar di sekitar Propinsi Manbij dan di Idlib akan menjadi sangat penting bagi hubungan Ankara dengan Washington dan Moskow. Sementara Erdoğan melakukan yang terbaik untuk menggalang opini publik Turki dan internasional di sekitar operasi “Efrat Perisai dan Cabang Zaitun” (Euphrates Shield and Olive Branch operations) di Suriah utara, tidak sepenuhnya pasti bahwa mengerahkan lebih banyak pasukan (karena itu berpotensi menghasilkan lebih banyak korban) di daerah antara Sungai Eufrat dan Tigris.
Di lingkungan regional Turki, kebuntuan dalam penyelesaian yang komprehensif atas pertentangannya dengan Siprus dan proses normalisasi dengan Armenia masih tetap di jalan di tempat. Sementara gerakan Turki untuk membuat kemajuan yang terbatas pada pertanyaan-pertanyaan itu akan sangat membantu memperbaiki citra Erdogan di Barat, kehadiran MHP di parlemen mungkin akan mencegah inisiatif apa pun di bidang ini.
Akhirnya, hubungan yang begitu beraneka ragam dengan Uni Eropa adalah rintangan besar lain yang akan dihadapi oleh Erdogan. Tidak ada keraguan di Eropa (dan mungkin di Ankara juga) bahwa jembatan antara Turki dan Uni Eropa telah dibakar – baik secara substansi, dengan kemerosotan besar-besaran dari aturan hukum di Turki, dan pada tingkat pribadi, dengan diulangnya serangan Erdogan terhadap para pemimpin Uni Eropa dalam satu setengah tahun terakhir. Tidak ada pelukan hangat yang bisa diharapkan di pinggiran pertemuan NATO minggu depan (11 dan 12 Juli lalu). Selain itu, kata-kata pertama Erdogan setelah pemilihan 24 Juni, yang menyatakan bahwa “Turki telah memberikan pelajaran kepada seluruh dunia tentang demokrasi …” tidak mungkin untuk membuatnya disayangi oleh para pemimpin Eropa, yang mungkin telah menafsirkan pernyataannya sebagai sebagian, meskipun secara implisit, ditujukan kepada mereka.
Namun Turki dan UE memiliki beberapa alasan penting untuk terus berbicara satu sama lain. Di bidang ekonomi, ekonomi Turki sangat bergantung pada pasar Eropa, teknologi, dan arus modal dan tidak ada alternatif untuk itu. Demikian pula, kejatuhan ekonomi Turki, yang memberikan basis produksi yang kuat untuk produsen Eropa di bawah Uni Bea Cukai Uni Eropa serta mewakili pasar yang luas untuk penyedia layanan, akan memiliki efek negatif pada bisnis Uni Eropa. Di depan keamanan, kehadiran di tanah Turki 1.000-2.000 jihadis yang kembali dengan paspor Uni Eropa membuat penting bagi beberapa negara Eropa untuk bekerja sama dengan Ankara mengenai isu kontra-terorisme. “Kesepakatan Uni Eropa-Turki,” yang melaluinya Turki telah melindungi Eropa dari arus pengungsi yang lebih besar, adalah alasan kuat lainnya bagi kedua pihak untuk terus bekerja sama. Di sisi lain, proses aksesi UE Turki telah mendekati pemberhentian politik. Mengingat posisi yang diambil oleh koalisi Austria, Belanda, dan Jerman, dan oleh presiden Prancis, serta kesimpulan dari pertemuan Dewan Uni Eropa tanggal 26 Juni, tidak mungkin prosesnya dapat kembali lagi.
Meskipun ada protes formal, orang dapat merasakan sedikit bantuan di Ankara sejak kebijakan Uni Eropa menghalangi presiden Turki yang memiliki persyaratan politik yang kuat. Namun, tidak sesederhana itu, karena baik modernisasi Serikat Bea Cukai dan negosiasi atas liberalisasi visa memiliki persyaratan intrinsiknya sendiri. Karena itu akan mengambil lebih dari sekedar peluang foto dan pencabutan status darurat Turki untuk Ankara.
MARC PIERINI
